抓住机遇不放松 知难而进求发展

——郑州市2014年建筑施工企业调查报告

为进一步扩大党的群众路线教育实践活动成果，摸清我市建筑施工企业发展现状，探索行业发展规律，发现和宣扬先进典型，帮助企业找准问题、理清思路，引导企业健康、协调、有序发展，第三季度，建委副主任王立新带领建管处、企业办和建筑业协会的同志到全市具有创新特色的28家建筑施工企业进行调查研究，综合全市建筑产业信息进行梳理分析，形成如下调查报告。

一、企业发展现状

我市现有建筑施工企业2516家，其中总承包企业635家，专业承包企业1599家，劳务分包企业282家。与2012年相比，通过动态考核取消资质企业439家，新设立企业735家，企业总数增加298家。建筑业从业人员达到     万人。企业发展呈现出以下特点。

一是建筑业产值大幅度提升。随着郑州大建设、大发展格局的到来，郑州建筑业迎来新机遇，产业发展较快较好。2011年底，我市建筑业总产值为823亿元，2013年底为1121亿元，两年净增298亿元，2014年上半年完成产值566亿元，年底有望达到1300亿元。产值大幅度提升的原因有三条。一方面6家有实力的企业移居我市，如中建二局二公司和中铁十局二公司两个产值近百亿元的企业分别先后从洛阳和商丘迁到郑州。另一方面部分企业资质升级后承接工程的能力有所增强，2012年到2014年先后有15家企业由二级总承包资质升为一级，年产值超过10亿元的企业由31家增加到44家。再一方面特级资质企业产值增幅较大，2011年底我市6家特级企业完成产值223亿元，2013年底共完成产值467亿元。

二是科技创新能力明显增强。2012年，6家特级资质企业通过资质就位完成了技术中心建设，有的每年科技研发投入上千万元。3年来，有6家一级资质企业先后与高校和科研机构建立了合作关系。东方钢构有限公司和贵州大学国家工程院院士马克俭教授签订了长期合作协议，在该公司设立了“院士工作站”。2012年至2014年我市建筑施工企业创国家级工法12项、省部级工法82项，获专利72项，其中一般专利55项，发明专利17项，有6项工程荣获国家鲁班奖。

三是人才队伍素质显著提高。中建七局和我市6家特级资质等大型企业普遍提高了人才准入门槛，本科以上学历为基本条件。全市建筑施工企业现有硕士以上学位的高学历人才231人，一级建造师 8166人，二级建造师20970人，建造师人数比2011年分别增加4249人和7819人。河南腾升装饰工程有限公司成立了商学院，有计划的对员工进行在职培训，为各类人才的培养搭建良好平台、创造良好条件。河南科兴建筑工程有限公司等企业鼓励员工报考建造师，除提高工资待遇和报销培训费用外，考取建造师资格的奖金都在万元以上。

四是企业文化发挥引领作用。河南创业市政工程有限公司董事长黄国贞的家庭是一个知识分子家庭，他妻子是郑大一名教授，他本人爱好读书，博览群书，知识渊博，从而带动了员工多读书、读好书，营造了良好的文化氛围。他们不仅重视员工的业务学习，而且十分重视思想道德教育，用优秀的企业文化教育引导人、凝聚人心，在该企业形成了“公司兴旺我光荣”和“公司就是我的家”主人翁意识。河南泉舜工程有限公司创建了独特的企业文化，他们提出以“泉心立业，润物天下”为泉舜使命，即：以拳拳之心建立企业，培养员工，服务大众，回馈社会；以“会拼敢赢”为泉舜精神，即：以“会”立根基，以“拼”治大业，以“敢”求发展，以“赢”谋未来；以“责任、创新、专业、协作”为泉舜价值观。部分企业培育了独特的企业文化，发挥了极强的引领作用。

五是开拓市场领域有新进展。从近几年企业申报资质和完成产值的情况看，过去少有的建筑智能化工程、机电设备安装、环保工程和电子工程等专业承包资质不少企业申报成功，产值逐年上升。郑州市一建集团成为我市首家拥有城市轨道交通工程专业承包资质的企业，该项资质获年产值达数十亿元，不仅承接本市轨道交通工程，其业务正在向全国扩展。多数企业重视开辟外省市场，其产值也逐年攀升，基本保持在占总产值的30%左右，尤其是总承包特一级企业外省市场占有率正逐年提高。

六是信息化管理有新突破。河南国基建设集团和郑州市一建集团等企业实现了网络化、电子化和无纸化办公，他们所有的信息传递和业务办理等都是通过电脑或手机终端设备完成的。国基集团公司率先应用了电子印章。这些现代化的办公设备，给企业管理提供了极大的方便，不仅快捷高效，而且规范了工作流程，降低了管理成本，减少了管理漏洞。比如，电子印章的应用，就有效避免了使用把关难、易造假等突出问题。

七是产业转型升级拉开帷幕。多数大中型建筑施工企业积极到外地学习考察建筑产业现代化的经验，深入研究实现建筑业产业转型升级的方法措施。河南国基建设集团和河南五建集团等特级企业已按照“标准化设计、工厂化生产、物流化运输、装配化施工、科学化管理”的要求筹划建筑产业化生产基地建设，正在和有关部门协调征地事宜，强烈要求政府出台有关扶持政策，在转型升级方面给予支持。河南泉舜工程有限公司注重新技术的学习与应用，他们委派大批骨干学习BM技术，并用于工程施工管理之中，得到了各方的广泛认可。

企业发展中也存在一些突出问题：主要表现在有些企业缺乏科学的发展规划，没有明确的发展方向和目标。规章制度不完善，依靠制度管人、管事和管财的意识不强，企业管理随意性大；有的企业防风险意识极差，出租出借资质问题突出，经常引发经济纠纷，工程垫资十分　普遍，资金回收困难；不重视人才队伍建设，“挖人才”是企业的常用手段，因而“招人难、留人难”的抱怨较多；科技创新能力不强，核心竞争力较弱，多数企业在建筑业市场低端竞争，没有明显的发展优势；靠人情、靠贿赂承接工程的现象时有发生。

二、企业反映强烈的问题、意见与建议

（一）工程管理方面：

一是应由市建委研究的问题

1.企业文明施工费只给基本费用，没有给奖励费，认为不符合原有对外承诺。

2.施工总承包企业在本市的社保基金没有全额拨付给企业，给企业造成经济损失。

3.市政工程肢解严重，本市企业承接份额太少，而市政工程所使用的机械设备投资大、操作技术要求高，造成企业不敢轻易投资购买设备，一旦闲置，对企业压力巨大。

4.市政建设工程竣工后，决算慢、审计慢、付款难、欠账多，给企业的经营发展造成极大的困难。

5.企业自有土地的变性困难，如省五、市一建原办公楼建于90年代，外观形象差，使用面积小影响企业发展，想予以重建，审批很难。

6.推行建筑产业现代化，建设行政主管部门要加强研究，及时出台相应配套政策予以引导和扶持，仅靠企业自身无法完成。

二是对省住建厅反映的问题

1.施工总承包企业在外地承接工程时，往往无法正常提取社保基金。

2.招投标评分办法，对建造师的资历要求不科学、不合理，造成建造师业绩好的作为投标专用，在全国建筑市场到处投标，没有业绩的建造师到处找不到活干。

3.对制作假资质承接工程的违法行为打击不够，个别工程承包人伪造企业资质在外地承揽工程，企业维权困难。

4.二级建造师在注册、报名上有许多不合理规定限制，不利于行业发展，建议放宽二级建造师注册、报名考试上的条件。

5.省内部分城市人为设置门槛，在当地承接工程要求设立分公司，给企业增加负担。

6.工程建设项目保证金数额过大、名目繁多（质量保证金、信誉保证金、农民工工资保证金等）。

7.工程建设项目，企业垫资大、融资难、成本高、效益低。

三是应由有关部门协调的问题，主要有：

1.建筑业企业税收征收方式不一致，使部分企业在竞争中处于劣势地位。

2.本科以上院校没有设置装饰装修专业，不利于行业高素质人才的培育和行业发展。

3.校企培训脱节，学校毕业学生到施工现场很长时间不能适应工作岗位要求，在校学习内容与实际工作脱节，建议学校要从施工现场实际出发，科学设置教学内容。

（二）研究与发展方面

1.省内工程类项目存在重复设奖。如：省建协组织的“中州杯”和省土木工程学会组织的“中原金杯奖”，让企业很为难。

2.据部分建筑企业测算，现在的税率基本在3%左右，营改增后，实际税率可能增加到7%。将会给企业带来压力，省厅应为企业研究应对措施。

3.建筑业市场的情况特殊，企业招聘人才难，人才流动快。省厅应帮助企业研究解决办法与政策。

（三）协作交流方面的问题

过去组织协作、交流较少，横向联合不够，建议建设行政主管部门和建筑业协会应多组织一些建筑行业内外交流活动，开阔视野，借鉴成功经验，吸取相关教训。

三、思考与计划

一是抓紧研究对策，为企业分忧

企业反映强烈的问题、意见与建议，我们认为大多数都比较实际、客观，应当予以考虑，适时解决。计划尽快研究，由市建委拿出具体应对意见。向省住建厅反映的问题，计划组织人员，写出专题报告予以呈报，应由有关部门协调的函告各方，予以协调解决。

二是组织交流、协作

于近期召开建筑施工企业经验交流会，推广先进企业的经验，宣扬典型，研究交流经营管理中遇到的困难和问题。

三是及时发布和通报信息

与市城科会联合办好一网、一刊，即“郑州建筑网”、《郑州建设》。让大家及时了解生态城市、建筑产业化、绿色建筑等发展方向的问题，引导企业加强市场应对能力，知难而进，加快建筑产业发展。

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