复盘2018：哪些城市是大赢家

摘编：

山东、贵州、江西、河南等省明确提出打造强省会。

郑州今年有两大标志性节点：一是人口即将步入千万行列；二是，全年GDP将迈入“万亿俱乐部”，成为中部地区，继武汉、长沙后，第三个经济总量迈上万亿台阶的省会城市。

相比较，西部目前仍只有成都、重庆两个GDP过万亿的城市。

又到一年总结盘点时。

各个城市的2018年账单，即将全部揭晓。到目前为止，今年度的城市竞争格局其实已基本形成。

2018年，哪些城市让人印象最深刻？谁又当得上是2018年的最大赢家？

今天所要点名的，仅仅是在2018年，主要城市中那些享受到新的政策红利，或在发展上取得节点性成绩的赢家城市，不涉及经济总量排位。

一、2018，城市竞争的四大动态

2018年，影响城市竞争格局的，主要有四大动态变化：

1.国家中心城市继续扩容。

2018年2月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》支持西安建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽、建成具有历史文化特色的国际化大都市。

西安成为第九个被批复支持建设“国家中心城市”的城市。也是今年唯一新晋的国家中心城市。

2.新确定三大区域发展政策。

4月，国家“支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。分步骤分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”决定正式宣布；

4.“强省会”战略愈发普遍。

沈阳、南京、哈尔滨等城市，被点名“首位度”不够；山东、贵州、江西、河南等省明确提出打造强省会。

二、上海、深圳、西安、海口成最大赢家 

从上述几大主要动态中，其实大致就能够梳理出今年城市的大赢家。

一线城市中，2018年的最大赢家，非上海、深圳莫属。

当然，四大一线城市，每年其实都称得上是大赢家。2018年，之所以要特别点名上海和深圳，主要是因为它们额外获得了针对性的政策加持。

以上海为例。即便没有新的国家政策赋能，它也是名副其实的全国最大的经济中心。

但是，2018年，长三角州区域一体化上升为国家战略，又创设科创板，同时国际进口博览会落户上海，这意味着上海被国家赋予了更大的重任。

在新的国内国际经贸环境下，上海的经济中心地位只会继续强化。

对深圳来说，这一年，粤港澳大湾区在国家层面获得新的认可，珠港澳大桥通车，以及深汕合作区定型，都是直接的红利。

二线城市中，西安应是2018年最大赢家。

首先，在“抢人大战”中的优势地位依然保持。截至12月11日，西安诞生了今年以来的第75万名“新西安人”。这一新增落户规模，可能在全国也算最高。

其次，GDP总量上，前三季度的数据表明，西安时隔38年后，重回全国城市GDP20强。

再者，西安与郑州等城市即将晋级千万人口城市行列。

尽管说，2018年西安也经历了一些“挫折”，但无论从人气还是从经济上，这一年西安都称得上是当之无愧的大赢家。

海口是一个较难归类的城市。说它有存在感，是因为它一直是网红型旅游城市；说它没存在感，是因为它的经济总量在全国省会城市中一直处于倒数状态。

但2018年，随着国家批准在海南全岛建设自由贸易试验区，包括海口在内的海南全岛又迎来了一个巨大的发展机遇。作为省会城市，海口必将率先受益。

一个好的迹象是，今年上半年，海口成为全国主要机场吞吐量上升最快的城市。吞吐量排名，海口超过武汉、青岛、长沙，从第17位上升到了14位。

可以预期，未来海南的人口和经济总量都将继续扩容，而不会安心于只做一个适合养老的旅游城市。

三、强省会显优势

还有一些城市在2018年也迎来了新的变化。

在西部，重庆、成都也有新的斩获。无论是招商引资，抢人，还是基础设施建设，以及在各种榜单上，“网红城市”的势头得到了延续。

需要提的一点是，重庆目前所出现的经济降速，的确形成了一种挑战。但从长远看，它或也意味着重庆更早的进入了转型轨道，未必是坏事。

中部地区，今年整体表现都不错。

武汉：前三季GDP增长8.3%，创下了三年来的季度新高。这在当前整体经济运行下行压力较大的背景下，实属难得。

武汉去年开始打造的“百万校友资智回汉”工程，在这一年继续发力，并开始结果。比如，小米已经确定将第二总部搬到武汉。 

郑州：今年有两大标志性节点：一是人口即将步入千万行列；二是，全年GDP将迈入“万亿俱乐部”，成为中部地区，继武汉、长沙后，第三个经济总量迈上万亿台阶的省会城市。

相比较，西部目前仍只有成都、重庆两个GDP过万亿的城市。

南昌：此前有过专门分析，其在今年主要有两大动作：

1.举行了世界VR产业大会，一向沉默的南昌开始向新兴产业进军；

2.江西正式提出强省会战略，未来南昌的定位是：

以南昌为核心，以赣江新区为引擎，以九江、抚州为支撑，以一小时交通时空距离为半径，联动丰樟高、鄱余万等周边县市，打造融合一体发展的大南昌都市圈。

东部地区中，济南在强省会战略上有了“吞并”莱芜的实质性动作。并正式提出拟创建国家中心城市。

南京、杭州、苏州等纳入长三角区域一体化，也算获得了机遇加持；苏州轨道交通第三期建设获批，喝到了地铁审批重启后的头啖汤。

东北区域，今年仍缺乏有明显亮点的城市。

不过沈阳前三季度GDP增速达到8.43%，在东北三个省会中名列第一。另外，辽宁成为第一个明确提出奖励二孩的省份，这对于沈阳或是一大利好。

(来源：澎湃新闻2018-12-28 )